2個師団増設問題（1912）やシベリア出兵（1918）から1945年の敗戦に到るまでの政軍間の角逐を丹念に追いながら，総力戦体制の構築と統帥権の独立という，相反する指向の対立と妥協の産物として，「軍部による合法的・間接的支配」，「軍民融合型支配」が最終的に成立したことを明らかにする．著者の長年にわたる研究の集成．