一九三一年臺灣民眾黨遭總督府下禁止結社令，一九六○年中國民主黨尚在籌組階段，組黨人士就被國府逮捕，直到一九八六年九月，在一波波的黨外運動中，臺灣第一個合法的反對黨終於成立了，組黨人士準備三梯次「待補名單」，表明前仆後繼的決心。當時的總統蔣經國發表談話，「世事在變，局勢在變，潮流也在變」，要像美麗島事件一樣全面逮捕，確實已經不可能了。