红天鹅
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中国独特的治理和制度创新
[德]韩博天（Sebastian Heilmann） 译者: 石磊
简介
“红天鹅”，是指中国独特的发展模式和国家治理方式。
此书跳出了传统的制度分析框架，对中国革命、社会主义建设和改革开放各个阶段的发展模式和试验创新进行了深度解析。尤其展示了中国如何将长期的国家规划、战略与各种地方试验（试点）相结合，通过这种机制有效地推动政策创新和调整，推动经济实现了腾飞。
此书以比较政治研究的视角，为我们认识和总结中国发展道路和发展经验打开了一扇窗。
contents
导言 中国决策过程与政治体制的韧性 / 1
一、中国独特的政策制定方式 / 4
二、政策改革试验和创新 / 5
三、制订长期发展规划和目标 / 7
四、干部考核和政策调整 / 9
五、中国政策制定过程的利弊 / 11
第一章 中国的适应性治理：比较政治中的“红天鹅” / 13
一、中国犹如一只“红天鹅” / 15
二、制度主义学派的流行解释 / 18
三、政治韧性和适应性治理 / 21
四、回溯式研究的潜在意义 / 23
五、制度可塑性和政策风格的连续性 / 24
六、“游击式”政策风格 / 26
结论 / 31
第二章 从地方试验到国家政策 / 39
一、革命战争时期的政策试验 / 41
二、党外士所开展的政策试验 / 48
三、毛泽东时代的革命方法和后续的改革 / 56
结论 / 59
第三章 中国经济转型中的政策试验和制度创新 / 63
一、政策试验是一种独特的治理模式 / 65
二、政策试验的工具 / 69
三、基于试验的政策制定过程 / 75
四、政策试验对政策子系统的影响 / 80
五、试验对政策学习和权力寻租的影响 / 94
结论 / 97
第四章 政策试验和长期目标结合：中国独特的经验 / 101
一、西方主流范式的幻灭 / 101
二、综览模式在中国改革进程中的局限性 / 103
三、理清政策制定过程：试验、学习与调整 / 107
四、反复试验是不够的：摆脱层级制度的制约 / 110
五、秩序自由主义的另一种选择：重建社会契约 / 112
第五章 为市场规划,为长远谋策 / 117
一、新型发展规划 / 118
二、宏观调控和总量平衡 / 119
三、与东亚模式的比较 / 122
四、纠正机制 / 124
五、新型规划的利弊 / 126
六、发展规划是整合行政职能的过程 / 128
七、短期政策制定周期理论的不足 / 129
第六章 中国长期政策的核心机制：发展规划 / 133
一、1978—1993年计划外的经济增长 / 134
二、转变计划职能 / 136
三、规划层级 / 142
四、规划过程 / 155
五、规划与干部政绩考核挂钩 / 165
六、规划中的治理模式 / 167
七、政策试验和规划调整 / 168
八、规划的局限 / 170
结论 / 173
结语 中国决策过程的变化 / 177
一、中央决策从“常规模式”转入“危机模式” / 179
二、中央权力集中削弱适应能力 / 182
三、自上而下政策过程的系统风险 / 183
四、中国的发展模式能否成为其他国家的借鉴 / 184
注释 / 191