笑脸男事件结束后，公安9课新的敌人是自称“个人的11人”的反政府武装组织。在其计划周密的犯罪背后，牵扯的战争难民问题更令整个社会的矛盾激化。面对政府与犯罪分子带来的压力，草薙素子再次带领公安9课出动。