美国行政法正在经历一场根本性的变革，这一变革导致人们对行政法在我们法律制度中的适当角色产生了疑问。在相当程度上，该改革是由联邦法官们一手促成的，而本书集中关注的正是这些联邦法官们的努力以及此次变革所蕴含的意义。本书努力描述和揭示对所观察到的急迫的社会需要与政府需要做出回应的行政法原理演变之内在的前提，并重新审视行政法一般理论的一致性，结语部分亦对如何解决所涉及的问题提出预测与构想。

《法国行政法》在编排次序方面，和法国的行政法不攻作略有不同。法国的行政法学著作，一般按教学的体制编排，关于行政诉讼部分的位置，虽在各书不一定相同，但是一般摆在书的前面。因为行政诉讼法中占有非常重要的地位，行政诉讼中所确定的原则，支配全部行政活动，是行政法的一个重要的渊源，摆在书的前百适应教学需要。 行政法是一门年轻的科学，也是最富有朝气和发展前途的学科。和其他法律学科相比，行政法学大有后来居上，压倒其他法律学科的趋势。这主要由于两个原因促成：第一，行政职能扩张，行政法的作用增加；第二，人民群众对于依法行政的认识深化。

本书是以作者在东京大学法学部讲授行政法课程时的授课教案为基础写成的。卷一论述了行政法的基本原理和行政过程，卷二论述了行政救济，卷三论述了行政组织。 在新宪法下，日本以实现民主主义和法治主义为目的，一直致力于近代法制度的创立和完善。本书也试图在这一基本方向上对行政法的诸制度进行理论上的归纳整理。在整理过程中，通过对行政过程进行更加动态的、综合的考察，注意对以前的行政法学不曾论及的一系列问题展开论述，即立足于行政过程论的方法。这是本书的特色之一。 在本书中，虽然也将行政程序法作为论述对象，但是，由于现阶段信息公开、地方分权、公务员制度改革等依然处在由国会及审议会等探讨的过程中，故不能展开深入的论述。希望读者也能对日本的这些新动向予以关注。

本文集的研究主旨是要通过广泛而深入的经验调查，分析行政诉讼、行政复议和信访之间的关系，以及它们在解决行政争议方面的具体功能和运作机制。我们试图通过对行政争议多元化纠纷解决机制的研究，深入理解中国社会转型中国家与社会、国家与公民、法律与政治等诸多关系；另一方面我们也试图通过对行政争议多元化纠纷解决机制的内涵与外延、价值与功能的研究，来探索解决行政争议问题的途径，提出可以操作的制度方案、政策建议和理论。 信访救济篇 作为特殊行政救济的信访救济（应星） 信访潮与中国纠纷解决机制的路径选择 （周永坤） 涉法信访、行政诉讼与公民救济行动中的二重理性（应星、汪庆华）， 行政诉讼篇 作为政治控制机制之一的行政法（贺欣） 中国行政诉讼：多中心主义的司法（汪庆华） 行政诉讼程序运作中的法律、行政与社会（应星） 多元解决篇 行政复议对行政诉讼的制度性侵蚀　（贺欣） 中国行政纠纷解决的制度选择——公民需求的视角（程金华） 行政纠纷解决机制的路径选择——一个多元化的视角　（耿宝建）

《美国行政法》(上下)写作的目的是为了满足对外国行政法的学习和教学的需要,美国出版的行政法学教科书配合美国法学院的教学方式,大都采取案例体制,实用性强,适宜于培养法官和律师,不符合我国教学的需要.中国人学习美国行政法的目的,着重研究美国的行政制度,视野超过判例法的范围。行政体系作为一种制度，当然不能忽视判例法的研究。尽管如此，行政法学作为法学的一个分支，必须有一个理论体系。行政法学的研究对象不能局限于判例法的范围，美国也有不少的行政法的教科书不采用案例体制，但是就其内容而言仍然没有彻底摆脱判例法的束缚，没有建立一个行政法学理论体系。当然，美国是一个判例法的国家，离开行政法的判例，不可能有重要的行政法的原则。正因为如此，《美国行政法》(上下)虽然没有采取判例法的体制，仍然引用了大量的行政法的判例。引用行政法的判例不等于必需采取判例法的体系，束缚研究对象的范围。从比较法的观点来看，英国也是判例法国家，法国虽然是成文法国家，就行政法而言，也是一个判例法国家。