本书以“两千年三循环”概括了行政层级的增减变化，以“从北密南稀到南密北稀”总结了行政区划的地理变迁，还分析了县级政权相对稳定和一级行政区起伏不定的历史原因，并从犬牙相入和山川形便两方面探究了行政区域划界的操作原则。此外，书稿还阐释了自然、政治、经济、军事、文化等各方面因素对行政区划的影响。