911事件后，为了应对愈发频繁的国际间谍活动，日本警方成立了公安部外事4课。本剧就是描写了这个机密组织的成员与恐怖分子之间相互猜忌、相互追寻的情报战。编剧古泽良太当属日本影视界的新秀，作品虽不多，却部部精彩，2007年日本电影旬报十佳之一的《如月疑云》便是出自他笔下。
世界上有一种不为人知的警察存在着“外事警察”。他们潜行于街道深处，绝不让任何人发现，这就是被称为“阴影”的特殊部属──警视厅公安部外事4课，因911事件为契机而设立的，针对国际的恐怖份子活动进行搜查的精锐部队。
在有着“间谍天堂”之名的日本，彻底访查日本现行的谍报活动。这是第一次将充满了阴谋、陷阱、背叛的外事警察的世界日剧化。剧集中迎面而来的恐怖行动的预感，壮大的情报战争、互相寻找、互相欺骗，被用以悬疑剧形式来描写，告诉你以“间谍猎人”为目标而被锻炼的他们的真正情况是如何？