本书为作者最重要学术贡献，是继王亚南《中国官僚政治研究》后，国内第一部最有系统的“官僚主义论”。他沿着王亚南《中国官僚政治研究》的思路，继续研究整个人类，特别是当代中国的官民关系，自成一说。著述显示作者马列主义理论修养深厚，视野开阔，来龙去脉分明，特别是对一些长期流行的观点的指谬，不留情面，证诸实践，显示了理论的、逻辑的力量，可视为将来建立“官僚主义学”的奠基之作。