本书以社会治安综合治理作为研究的主要对象。本书计划回答三个基本问题。首先，面对由市场改革带来的社会不满与集体抗争，中国政府采取了哪些维护稳定的办法。第二个问题，在维稳力度不断加大的情况之下，为什么已有的维政策执行起来效果不佳。第三个问题将与预设的理论前提相呼应，那就是现有的维稳政策会对市场经济、公民社会、司法体制与政治制度产生什么影响，这些影响是强化还是弱化三大系统的维稳功能？
本书由四个部分组成：第一部分即第一章是综合治理的社会背景；第二部分是关于综合治理的政策构成，由四章组成；第三部分包括从第六章到第九章，是关于综合治理的维持机制的，它们是综合治理行动的基础；第四部分由第十章和结论构成，主要是对综合治理行动与机制的分析以及分析基础上的结论归纳。