《乡村建设理论》由甲部认识问题和乙部解决问题构成。甲部，主要是从历史学的角度以文化社会学的分析方法来观察、分析中国社会结构及文化传统性质的，是乡村建设理论的依据和乡村教育思想的基础；乙部，主要阐述乡村建设必须依靠教育手段，通过社会组织的重建和现代科学生产及生活知识的灌输，来解决中国的政治问题和促进农业经济的复苏与振兴，使中国逐步过渡到真正以民为主的现代国家并由农业引渡到工业化。